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1960年4月，土耳其阿达纳的国因契利克空军基地上的1010 U2飞行支队，据上级的要求正在计划行一次穿越前苏联全境的飞行。受雇于中央报局的空军中尉飞行员弗朗西斯加里鲍尔斯被选中执行这次任务。他们先将360号U2飞机由因契利克运到基斯坦的白沙瓦，计划的飞行路线是从白沙瓦起飞，飞越阿富汗的兴都库什山脉，于前苏联塔吉克加盟共和国的杜尚别附近前苏联的冷空，经咸海、乌拉尔山脉东麓的车里雅宾斯克、斯维尔德洛夫斯克等城市的上空，转向基洛夫、阿尔汉格尔斯克、尔曼斯克，支海，于挪威的博多降落。从清晨起飞，经9个小时飞行，傍晚即可到达着陆地，航程3800英里，其中2900英里在前苏联境。其主要任务是对前苏联在中亚地区的导弹基地等军事设施以及人造卫星、宇宙飞船发场行拍摄。

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1959年9月前苏联会议主席赫鲁晓夫应邀访问国，这是第二次世界大战后，也是历史上，前苏联政府首脑第一次赴访问，因而苏之间现了某缓和气氛。据访问期间双方达成的协议，将于来年5月在黎举行苏英法四大国政府首脑会议，讨论包括西柏林问题在的各项迫的国际问题。还约定，此次最级会晤后，国总统艾森豪威尔将应邀访问前苏联。可是，所有这些安排都因最级会议前夕发生了前苏联击落一架U2飞机事件化为泡影。

报局局艾杜勒斯更得意地说，U2收集的报，比起地面上任何特工人员来，要更快、更正确、更可靠。从某意义上讲，其明手段只有直接从苏联机关和实验室取得技术文件可以比拟。为掩盖这一秘密，国有关机构在公开场合把U2飞行的任务，说成是国空军用于气象研究。国飞行员们则据这飞机的特殊使命，给它起了一个绰号;黑小。

前苏联对国的这一公然挑衅和侵犯主权的行为，通过雷达系统，早已发觉。前苏空军机关报《苏联航空》刊载的文章中已提到U2，称其为黑衣女谍。但由于一时无法将其击落并于其他方面的考虑，前苏联在时间未在世界舆论面前公开揭此事，仅在背地里向国政府提过抗议。

为了获取更多更重要的报，国有改了U2飞机及其电报系统。雷达接收机的频率覆盖范围一步扩张，为50～14000兆赫；通信报搜集系统其频率覆盖范围为100～150兆赫，采用3扫描接收机和1三通磁带记录仪；采用Ⅳ型电截获系统，频率覆盖范围为150～14000兆赫，放在航空照相机的位置。这样，U2的胆更大，活动更加猖狂。