,故自中原平定以后,唯简用二三老成人,作为三公。如蔡茂杜林诸徒,半是清廉有,靖共尔位,虽与开国功臣,劳逸不同,但太平时候,得此守法奉公的大吏,也可谓称职无惭了。持论平允。至若守令中间,却有几个著名的循吏:桂
太守卫飒,九真太守伍延,卢江太守王景,都是为民兴利,教养有方。还有江陵令刘昆,遇着火灾,向火叩
,火竟灭熄,再迁为弘农太守,弘农多山,山中有虎,并皆负
渡河。事为光武帝所闻,特召昆
问
:“前在江陵,反风灭火,后守弘农,虎北渡河,究竟有何德政,能致是事?”昆答说
:“这也不过偶然遇此呢!”却是真话。左右听了,不禁窃笑。光武帝独赞叹
:“这真是忠厚
者,言无虚饰,若他人作答,不是自夸,便是贡谀了!”遂命书诸策中,面授昆为光禄勋,昆始谢恩退去。未几又有前京兆掾第五
,
领市政,素有清名。光武帝召
见,与语政事,
奏对称旨,遂拜
为会稽太守。
莅政后,为政廉平,民皆称颂,备述贤吏,不没循声。光武帝也有意劝廉,增置吏俸,禄养既足,方使专心牧民,这未始非上以是求,
以是应呢!重禄劝官,本是要
。
且说匈日逐王比,既自立为单于,向汉称藩,时人遂称比为南单于。光武帝特遣中郎将段彬,音琛。副校尉王郁,往授南单于玺绶,且准令
居云中。南单于欣然受命,一面遣
侍,奉表谢恩。光武帝复嘉谕南单于,使得徙居西河郡
稷县,并授段郴为中郎将,王郁为副,嘱他留戍西河,拥护南单于。南单于亦设置诸侯王,助汉捍边。凡云中五原朔方北地定襄雁门上谷代八郡边民,前时避寇
徙,至此各赐钱谷,悉数遣归。独北匈
单于蒲
,恐南单于导引汉兵,乘间
击,乃将从前所掠汉民,陆续放还,且遣使至武威郡,乞请和亲。武威太守据实奏闻,光武帝令群臣集议,连日不决。皇太
庄
言
:“南单于新来归附,北虏自恐见伐,故前来请和;若遽尔允许,恐南单于将有贰心,不如勿受为是。”光武帝乃复谕武威太守,谢绝来使。朗陵侯臧
,扬虚侯
武,却联名上书,请击北匈
,略谓匈
贪利,不知礼信,穷乃稽首,安即侵盗,现在北虏饥荒,疲困乏力,万里死命,悬诸陛
,诚使命将
,招募羌胡,厚加购赏,并力攻击,不
数年,定可平虏等语。光武帝不愿依议,独
诏答复
:
《黄石公记》曰:“柔能制刚,弱能制。舍近谋远者,劳而无功;舍远谋近者,逸而有终。故曰:务广地者荒,务广德者
,有其有者安,贪人有者残。残灭之政,虽成必败。”今国无善政,灾变不息,百姓惊惶,人不自保,而复
远事边外乎!孔
曰:“吾恐季孙之忧不在颛臾。”且北狄尚
,而屯田警备,传闻之事,恒多失实。诚能举天
之半,以灭太寇,岂非至愿!苟非其时,不如息民。诸王侯公卿,其各知朕意!
越年为建武二十八年,北匈又遣使诣阙,贡
及裘,更请和亲,并请音乐,且求率西域诸国胡客,一同朝贡。光武帝再令三公以
,商议可否。当有一位文学优
的掾史,胪陈计议,拜表上闻。正是:
明主倦勤唯偃武,词臣弭笔且和戎。