五、运用之妙：优化市场体系，优化市场秩序(2/2)

财政制度现政府与市场、政府与社会、中央和地方关系，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是国家治理系的基础和支撑分。面对新时代新要求，必须加快建立现代财政制度，一步健全财政制、预算制度和税收制度，真正把财政在国家治理中的基础和支作用充分发挥来，加快国家治理系和治理能力现代化程。

公共服务实际上是一公共消费。在现代社会，消费包括两分，一分是个人挣的钱用于消费叫作私人消费，另一分是由政府财政提供的，叫作公共消费。从人类社会发展的趋势来看，公共消费的比重在不断提。公共消费日益成为私人消费的前提条件和基础，没有公共消费，私人消费可能就没法实现。从发展的角度来讲，发展的不平衡不充分，现于城乡之间、区域之间、总局之间，等等。财政是社会各利益关系的汇和中枢，在解决发展不平衡不充分中发挥基础和支撑的作用。比如，通过建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政事权和支责任，形成中央与地方合理的财力格局，加快推基本公共服务均等化；全面实施绩效理，提升公共服务质量和平，提人民的满意度；调整税制结构，逐步建立稳定、可持续的地方税系。

财政要适应我国社会主要矛盾的新变化，贯彻新时代中国特社会主义发展的战略安排，发挥其在优化资源置、提供公共服务、调节收分、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能，支持打好防范化解重大风险、准脱贫、污染防治的攻战，化供给侧结构改革，助力转变经济发展方式、维护市场统一、促社会公平正义。

上，又要着力化金改革，加金监，科学防范风险，化安全能力建设，不断提金业竞争力、抗风险能力、可持续发展能力，决守住不发生系统金风险底线”, “打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法行为打击力度，重针对金市场和网络金全面摸排和查”。三是参与国际金活动及竞争与防范国际金风险外溢效应兼顾，这蕴着要提防国外金资本扰的要求，因为国际金垄断资本主义还有大的冲击力，在世界金领域的阶级斗争中，对社会主义国家有着很的攻击力。四是理好借鉴国外经验和持自己路的关系。“发展金业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国，从我国实际发，准确把握我国金发展特和规律，不能照抄照搬。”就是创造中国特社会主义金系及其监控机制。以上四方面两论现了一般规律与特殊规律的辩证统一。

为完善社会主义市场经济制，还必须建立和完善现代财政制度。财政是社会主义国家的重要经济支，是客观调控的重要手段。财政作用的发挥，要围绕新时代社会主要矛盾来展开：一方面，人民日益增的好生活需要的满足离不开财政的支持；另一方面，不平衡不充分的发展问题的解决需要财政发挥重要作用。

最后，我讲一关于一步优化资源置的想法。习近平同志讲：“使市场在资源置中起决定作用，更好发挥市场作用”，又说“利用信息科技促资源置的优化”要注意解决市场价格的暂时、虚假、表面，政府主要引导方向，而市场在资源置中起基础作用。政府的作用是什么？就是“放、、服”，要严厉治理市场象，科技指引要往引导，要利用信息完善市场。社会主义市场经济怎么防止资源错？我们的市是不是要照搬资本主义的那一？我们的理方式是不是一样？置机制最重要的是灵活，优化置资源的对立面是资源错，这在资本主义国家很常见，我们国家现在也要防范资源错问题，我认为这需要政府、市场、科技三个机制共同发挥作用。

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