四、驾驭之力：自觉掌握社会主义市场经济的(2/3)

在30多年的实践经验基础上，习近平同志了一步升华，即将市场对资源置起基础作用的提法上升为发挥市场在资源置中的决定作用和更好地发挥政府作用。理好政府和市场的关系，是经济制改革的心问题。党的十四大提建立社会主义市场经济制的改革目标后，对政府和市场的关系，我们一直在据实践拓展和认识化寻找新的科学定位。党的十五大提“使市场在国家宏观调控对资源置起基础作用”，党的十六大提“在更大程度上发挥市场在资源置中的基础作用”，党的十七大提“从制度上更好发挥市场在资源置中的基础作用”，党的十八大提“更大程度更广范围发挥市场在资源置中的基础作用”。党的十八届三中全会把市场在资源置中的“基础作用”修改为“决定作用”，这是我们党对中国特社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展了一个新阶段。这个重要判断有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

集利益结合起来，受克思主义、泽东思想、中国特社会主义理论系指导，形成社会主义价值观、社会主义市场理文化，必须始终反对新自由主义。

要讲辩证法、两论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该的要决，到位，平，避免问题。要善于运用负面清单理模式，实行市场准负面清单制度，只告诉市场主不能什么，至于能什么，该什么，由市场主据市场变化判断。要找准市场功能和政府行为的最佳结合，切实把市场和政府的优势都充分发挥来，更好地现社会主义市场经济制的特和优势，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促的格局。

归结起来，社会主义市场经济的特殊规律可这样的表述：在社会主义全面治理的框架和公有制为主的基础上，充分发挥市场置资源的决定作用和更好地发挥政府的作用，最大限度地利用市场正能量、抑制其负能量，使之协调、稳定地运行，并与科学技术结合，获取最大的综合效益，为发展社会主义生产力、实现共同富裕服务

要更好地发挥政府的作用。市场在资源置中起决定作用，并不是起全作用，不是说政府就无所作为，而是必须持有所为、有所不为，着力提宏观调控和科学理的平。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定作用的前提，好那些市场不了或不好的事。我国实行的是社会主义市场经济制，仍然要持发挥社会主义制度的优越、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济制优势的在要求。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加和优化公共服务，保障公平竞争，加市场监，维护市场秩序，推动可持续发展，促共同富裕，弥补市场失灵。

切实发挥市场在资源置中的决定作用。市场决定资源置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源置的经济。理论和实践都证明，市场置资源是最有效率的形式。必须不失时机地加大改革力度，持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接置，推动资源置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。健全现代市场系，加快财税制改革，加快金制改革，为优化资源置、维护市场统一、促社会公平提供制度保障。适应经济全球化新形势，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，加快实施自由贸易区战略，以开放促改革，构建开放型经济新制。

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